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第十八章 明修栈道一（第1页）

第十八章：明修栈道（一）

通过阎锡山上报的《土地村公有办法大纲及说明》以及其他相关资料，老蒋看的很清楚：中共能实行土地**，靠的是消灭地主、富农，也就是依靠大棒；人民军则通过镇压有血债的地主恶霸震慑了其余地主乡绅，同时，又以红利、免税等吸引地主乡绅让出土地，减轻了阻力，是大棒加胡萝卜，这便使得按人口分配土地的政策能够顺利推行。

但中共和人民军的政策却难以在南京政府治下推广。原因无他，南京当局及其治下的各省政府和军队中，大多官员家里都置办着或多或少的田产。南京当局或者阎锡山领导下的山西省要想推行土地村公有，势必触动那些家有田产的各级官员切身利益，而这些遍布朝野内外、从上到下的大小官员就是新政策推行的最大阻力

这些政府官员明了政府的财力窘迫情况，用免税、红利等说法根本就打动不了他们。至于强行动武，那连想都不用想，别忘了，有不少地主出身的军官或带兵或身居高位，硬来的话，恐怕这些人就会先反了。

实际上，当初孙文所提出的三民主义中，所谓“民生主义”就是希望能通过一定方式收取地主阶层手中土地，但“民生主义”从提出来后，任凭孙文及其党羽鼓吹，国内那些大大小小的地主根本就不买帐。即便后来广州政府一路北伐，也不敢过于触及地主阶层的利益，仅仅提出了个后门广阔、弹性十足的“二五减租”来。有这样的前例在，阎锡山要想实现土地公有，谈何容易

当然，阎锡山也不是不知道其中的利害，这从他只提出土地村公有而不是国家公有或其他公有方式就可见一斑。不过，阎锡山还是低估了山西地主老财们对土地那种根深蒂固的执念。

政策再好也要靠人来推行，在没有外力强制推动的情况下，要那些各级政府官员和乡间作威作福惯了的地主老财们主动把土地等产业上缴，那真是拿钝刀子割他们的心头肉

在官员和地主们看来，阎锡山愿意把他自家土地拿出来，除了阎老西现在身居高位用不着从土里刨食外，还因为土地村公有并由村公所出面管理后，最终的利益还是落到了阎锡山这个山西王手中。这在实质上不过是左手换右手罢了。如此结果，又怎能让那些大小官员和地主们心服？

官员和地主们相互勾结、阳奉阴违、办事拖拉之下，阎锡山所谓的土地村公有政策，从一开始推行就走了样。无权无势的乡间小地主成了这一政策中利益受损的主体，而那些高级官员和有势力的大地主则依然逍遥。不说别的，就拿太谷孔祥熙家族来说，就是阎锡山惹不起的。再加上不好触动其他山西籍的高级政府官员、将领的利益，土地村公有政策推行得非常缓慢。对此结果，阎锡山也无可奈何。到后来抗战爆发，阎锡山的土地村公有也便偃旗息鼓，不了了之。

事实上，到35年7、8月份的时候，阎锡山的虽然在关注土地村公有，可同时他把更多精力放在了引发国人怒潮的华北事变，特别是何梅协定披露后的华北局势上。

华北事变是35年日军在华北同中国政府和军队一系列冲突事件的统称。在日军尚未对宋哲元抛出《华北高度自治方案》之前，最让国人感到愤懑、屈辱的是35年1月中旬的察东事件、35年5月份的张北事件、河北事件，以及与张北、河北事件密切相关的秦土协定、何梅协定。

在察东事件中，南京当局被迫承认察哈尔沽源以东地区为“非武装区”。

在6月27日，察哈尔省民政厅长秦德纯和日军特务头子土肥原贤二就解决张北事件达成《秦土协定》。该协定主要内容为：

一、向日军道歉，撤换与该事件有关的军官，担保日人今后在察哈尔省可以自由行动；

二、取消在察哈尔省的国民党机构，成立冀东非武装区，第二十九军从该地区全部撤退；

三、中国方面停止向察哈尔省移民，察哈尔省主席宋哲元撤职。

这一协定比后来书面确认的何梅协定的条件更苛刻，更使得冀察两省大部分主权丧失

而在解决河北事件过程后，何应钦于7月6日正式复函梅津美治郎，表示对此前日方“……所提各事项均承诺之，并自主的期其遂行”，接受日方无理要求。

但实际上，何应钦7月6日的复函不过是对日方无理要求和中方妥协退让的有关行动加以书面确认罢了。这从6月份南京、北平方面的一系列行动中就能看个清楚：

6月4日，何应钦于免除了因对日持抗争态度的蒋孝先、曾扩情两人的职务；

6月6日，南京当局又免除了反日情绪强烈的河北省主席于学忠的职务，改派其为川陕甘边区剿匪总司令；

6月8日，何应钦手谕严密取缔平津一带有害中日邦交的抗日团体，其中包括蓝衣社；

6月9日，中央军宪兵第三团离北撤；

6月10日，南京当局召开紧急会议，决议重申禁止排外排日令，撤退河北省内党部、中央军、于学忠军部东北军。上午10时由汪兆铭将会议结果电告何应钦。而何应钦则在下午6点，遵照南京当局决议，口头答复日方：

1.河北省内党部之撤退，已于今日下令，即日起开始结束。

2.五十一军已开始移动，预定自11日起用火车向河南省输送，大约本月25日输送完毕，但如因车辆缺乏，或须延长数日。

3.第二十五师、第二师已决定他调，预定一个月运毕。

4.关于全国排外排日之禁止，已由国民政府重申明令。

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