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第529章 考成法与丈量天下田亩（第1页）

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张居正侃侃而谈：“古语有运：在其位，便要谋其政。可我敢说，大明朝有一多半儿的官员，都是在其位，不谋其政！占着茅坑不拉屎。白吃朝廷的饷银不说，心思全放在了盘剥百姓上！”

贺六点点头：“张先生说的是实话！真正为朝廷、百姓办事的官员，实在是凤毛麟角。”

张居正道：“考成法，说白了就是记账！譬如说，吏部给你锦衣卫北镇抚使列出今年要干的十件事情，记在帐册上。到了年末，吏部会考察这十件事情，你是否干完。十件全干完，卓异！明年吏部会优先提拔你；干成了九件，优等！朝廷会在邸报上赞扬你；干成了八件，良等！朝廷起码不会降你的职；干成了六件，勉等！朝廷会申斥你；要是只干了五件，不好意思，劣等！交官印，脱官服，你回家抱孩子去吧！”

贺六道：“这考成法，类似于京察。不知区别在何处？”

张居正道：“京察只查京官。考成法却要考察从正九品小吏，到一品大员，全天下所有官员。京察没有固定的评价标准，考成法则是有记账可循。”

贺六笑道：“考成法一出。官员们定会怨声载道，问候张先生你的祖宗八代！”

张居正叹了声：“要是朝廷的官员们各司其职，人人勤勉。别说他们问候我祖宗八代，就算把我祖宗八代的祖坟都扒了又如何？”

冯保看着张居正面前的两个酒杯，掰着指头道：“税制、官制，接下来，张先生该说说田制了吧？”

张居正苦笑一声：“是啊！改革田制，才是最重要的一件事。恐怕，我做了这件事，就要成为全天下皇族、士族的公敌！”

贺六道：“田制跟税制是息息相关的。我曾听徐阶老首辅说过田制的弊端。”

冯保给贺六倒上一杯酒：“六哥，你说说，现在的田制有何弊端？”

贺六侃侃而谈：“大明有制，皇亲国戚、军功爵爷、有功名的读书人手里的田，皆不纳税。天下可耕之田，共约两万万亩。其中，却有一万万亩都在他们手中。也就是说，天下可耕之田，倒有一半儿是不需要纳税的。”

张居正接话：“没错！小民百姓可耕之田，不足天下之半，却要纳天下之税。”

冯保摇头：“这我就不懂了。皇亲、爵爷、读书人，始终是少数。他们怎么可能占据大明一半儿的土地？”

张居正道：“冯公公说到了点子上。这就牵扯出了另一件事，土地兼并！譬如说，一个举人，手里有一百亩地。这一百亩地是不交税的。老百姓一看，我平日要缴纳两成的皇粮国税。不如将我的田，挂在举人名下。我把两成收成中的一成，交给举人。我自己不就可以白得一成的粮食了么？于是乎，百姓争先恐后将自己的土地，寄挂在举人名下。举人手中的一百亩，会变成一千亩，一万亩。”

冯保道：“这样一来，朝廷是吃了亏。可百姓却会得益啊！”

张居正摇头：“你记住，不识字的穷人，永远斗不过读过书的富人。那个举人会想，既然你们的土地已经寄挂在我名下了。我何不将你们的土地兼并？一亩地本来值三两银子，我给你一两，你卖不卖？不卖？好办，咱们去衙门打官司啊。反正这些地，名义上就是我的！官府会向着我！到时候，你们一两银子都拿不到。小民百姓没有办法，只得贱价将土地卖给举人。”

贺六补充道：“又譬如灾荒时节。地里歉收，老百姓快饿死了。那些皇亲、士族，会拿出区区几担谷子，换穷苦百姓的十亩、二十亩的土地。百姓为了活命，只能乖乖把土地拱手让出。这亦是兼并！”

张居正道：“老六，冯公公，为了制止皇族、士族兼并百姓的土地，我准备丈量天下天亩！譬如说，一个举人现在手里有一百亩地。朝廷派人丈量完毕，在户部登记造册了。那么好，你的免税土地，永远都是一百亩。今后你要是兼并了一千亩地，只有一百亩免税。其余九百亩，一律交税！这样一来，皇族、士族无利可图，就会刹住土地兼并之风。这是我改革田制的第一步！等到第一步完成，我将进行第二步：士绅一体纳税！也就是说，皇族、士族，以后不再免税！要跟穷苦百姓一样，缴税给朝廷！”

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