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第74章 制度框架（第2页）
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辽太宗为了统治不同社会发展阶段，不同生产类型的各族百姓。
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一点点摸索出了，南北官分制的策略，即所谓的南面官，和北面官。
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南面官治汉人州县、税赋兵役之事，主要是管理汉人、渤海人的事务。
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北面治草原牙帐、部族、属国之政，主要是管理契丹，和其他游牧民族的事务。
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南北面官，因族制宜，因俗而治，得其宜矣。
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李信取其一国多制，南北分制的灵感，搭建了一套，属于诸夏的一套二元化，双轨制的统治机构。
即南北两院制，分别是南方政务院，北方巡务院。
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其中北院官，在巡务院治下，主掌草原兵机武铨，群牧之政，凡草原牛马皆归管辖。
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而巡务院的主要成员为，宣武将军西王步度根，宣威将军北王拓跋荣。
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宣扬将军复王慕容度，宣抚将军兴王魁头，北院统军使罗睺。
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北院督军使粟栗、北院监军都督日律、北院从军令苏仆梢等，这些游牧民族首领。
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管理草原军政，同时也负责处理，有关荒蛮、丁零、乌桓、扶余、三韩等北方族帐内部事宜，。
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